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探寻吉林省农业农村发展新动能

发布日期:2021-11-23 03:13   来源:未知   阅读:

  (记者 赵徐州 曾江)作为农业大省,吉林省农村农业发展始终是学界关注的焦点话题。近日,吉林省社会科学院农村发展研究所副研究员李冬艳撰写的专著《吉林省实施乡村振兴战略问题研究》由社科文献出版社出版发行。该书选题背景宏大,内容深刻、翔实,通过对乡村振兴战略的深入研究,为吉林省全面建成小康社会寻求农业农村发展新动能,是作者多年致力于农业农村经济与区域经济研究成果的总结和理论升华,具有重大的历史性、理论性和实践性意义,是一本值得科研工作者研读和实际工作者参考的好书。

  乡村振兴战略是党的十九大报告提出的七大战略之一,它是关乎中国实现“两个一百年”奋斗目标、关系中国未来发展方向与命运的重大战略,它的提出具有重大的历史性、理论性和实践性意义。该书认为,首次提出实施乡村振兴战略,是我们党在农业农村发展理论和实践上的又一次重大飞跃,是新时代农业农村工作的总纲领和中心任务,体现了“三农”发展历史与现实的统一,展现了“三农”发展未来,是解决“三农”问题、全面激发农村发展活力的重大行动。

  作者认为,乡村振兴是我国农村体制机制改革的最新成果,是习新时代中国特色社会主义思想的组成部分。实施乡村振兴战略的重大部署,是首次将农业农村工作上升为国家战略。这标志着我国乡村发展将进入一个崭新的阶段,也预示着一个以乡村振兴为基础的农业农村现代化建设新时代的到来。

  第一,乡村振兴战略蕴含着我们党对当前我国“三农”形势的重大判断。新型农业生产经营主体较快成长,农民转产就业、转移就业空间持续增加,脱贫攻坚力度不断加大,农村水电路等基础设施显著改善,但劳动力外流、产业空心化问题突出,生态环境恶化趋势尚未根本遏制,农村繁荣发展形势依然严峻。

  第二,乡村振兴战略蕴含着我们党对“三农”工作方略的重大创新。站在新的历史起点上,党的十九大报告在阐述乡村振兴战略时明确提出,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  第三,乡村振兴战略蕴含着我们党推进“三农”工作有新思路。在整体发展思路上,乡村振兴战略创新性地提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化;在农业发展思路上,乡村振兴战略既一如既往地强调确保国家粮食安全,又创新性地提出了构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接等新思路;在农民增收思路上,乡村振兴战略提出促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;在农村发展思路上,乡村振兴战略提出加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  第四,乡村振兴战略蕴含着深化农村改革有新方向。“坚持和完善农村基本经营制度、稳定土地承包关系”,完善农村承包土地“三权”分置制度、深化农村集体产权制度改革、保障农民财产权益、壮大集体经济,既反映了近年我国农村体制机制改革的最新成果,又将农村集体经济发展放在了更加显著位置,指明了未来农村改革发展的重点和方向。

  书中实事求是地反映了乡村振兴战略所涉及内容,全面梳理了乡村振兴战略的理论,论述了乡村振兴战略与新农村建设的关系,提出了乡村振兴坚持的前提、乡村振兴的手段、乡村振兴目标、首要任务以及乡村振兴的根本、乡村振兴的必由之路。作者以吉林省为研究基础、研究对象,通过理论梳理,诠释了乡村振兴战略提出背景、内涵、地位、任务;通过要素分析,论述了乡村振兴的重要思想、振兴前提、首要任务、发展目标、振兴手段和振兴措施;通过实证研究,阐述了新农村建设与乡村振兴关系,论证乡村振兴路径与模式。

  第一,吉林省实施乡村振兴战略的总任务是实现“振兴要素”回归。“振兴要素”包括“人、财、物”。“人”包括管理人才和经营人才;“财”包括政府财政、银行资金、社会资本;“物”包括土地、基础设施、公共设施。人是根本,财是前提,物是桥梁。

  第二,吉林省有代表性的初级乡村振兴模式主要有:村企合一的“大荒地模式”,走集体经济致富之路的“东安模式”,发展土地股份制的“水口模式”,实施土地增减挂钩的“陆家村模式”,建设特色小镇的“陈家店村模式”,公主岭的平洋模式等。

  第三,吉林省乡村振兴具体发展路径是:按照党的十九大乡村振兴战略的具体要求,从现代农业三大体系建设、粮食和食品安全、生态环境保护、美丽乡村建设、人才培育、富民、农村三产深度融合、精准脱贫、农村公共服务建设、农村有效治理工程等乡村振兴十大工程起步,解决乡村振兴发展要素缺乏问题,鼓励适度规模经营,发展壮大农村集体经济,逐步实现城乡公共服务基本均等化。

  第四,实践表明,农村一二三产业融合发展,对于构建现代农业产业体系,加快转变农业发展方式,探索中国特色农业现代化道路,实施乡村振兴战略具有重要意义。从吉林省的发展实践来看,农村一二三产业融合发展的模式和机制尚不完善,还有很多深层次问题有待破解。